军方才所说开源节流,本是正理,然要使国家之战不苦百姓,开源须得谨慎,如此一来开源的范围就要小得多,力度也要小得多,如此收入之于军费也就容易变成杯水车薪;而要使得国家之战不为国家内政之累赘,节流也得谨慎,其调用量和调用范围都要受到限制,如此便又有可能有收不抵支的尴尬局面。即便是两者两辅,怕是也不能解决巨额军费。因此开源节流只作平常理解自然不妥,但若是不作平常理解,即意味着,许多东西需要变革。而变革,也就意味着陛下要承担的风险也就更大。”
秦城说到这里又不往下说了,他的意思已经很明白了,国家就这么大,大汉每年的财政收入都有限,这还要维持国家的正常运转,若是不大幅度增加税收,去压榨百姓,就要在某些东西上作出变革。而要变革,肯定会触动某些人的利益,所以也不是件简单的事情。秦城说到这里,已然表明了自己的看法和立场,若是刘彻有决心承担一些变革需要付出的代价,那么秦城就说出具体的操作办法,若是刘彻不能付出种种代价,那秦城接下来的话也就没有了说出来的必要。
刘彻听罢秦城的话,并没有过多犹豫,颇有几分傲然的道:“行军打仗有风险,治理国家有风险,这天底下的事儿若是都没了风险,哪岂不是人人皆可去做?朕不惧风险,朕唯惧不能有所作为!若非如此,朕当日便不会决定对匈奴开战,也不会举全国之兵发动马邑之围。朕既然敢跟匈奴人开战,便做好了应对各种风险的准备!秦城,你有何建议只管说出来便是,朕许你今日之言无罪。”
“谢陛下!”秦城拜道,随即朝刘彻甩过去一个响亮的马屁:“大汉有陛下这等雄才大略的君王,何愁匈奴不灭?”
说完便正色道:“其实臣的建议,严格来说也是开源,只不过此开源与卫将军的开源有所不同。不同之处在于,卫将军的开源具有强制性和无偿性,而臣的开源,非但没有这些,反而具有鼓动性与有偿性。”
“国家税收,从来都是强行征收且无偿,若是不具备强制性,有谁愿交出自己辛劳所得?而若是有偿,天下千万百姓,国家如何补偿得过来?”卫青开始发难,却又有几分与秦城一唱一和的味道。
“卫将军莫急,且听我一一道来。”秦城显得很有把握,一副成竹在胸的模样,这便好整以暇开始对刘彻侃侃而谈:“在臣这份建议中,鼓动性与有偿性乃是结合在一起的。征天下税收,无论士农工商,人人皆要鼓励,而鼓励之法,在于有偿。何谓有偿?有偿者,不在财物,而在爵位。
大汉有爵二十等,每等都有与之对应的特权,然放眼现今大汉制度,普通百姓若想得爵,唯有两条
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