以流民为主的东州兵解散重编之后，可以说很大程度上，消除了这支武装力量的威胁，也使得备受东州兵困扰的世家大族，豪强们放下了心病。

　　不过在收编益州各部军队的过程中，刘琮可谓费尽心机，世家大族的部曲私兵还好说，毕竟很多都摆在明面上，但各地豪强的武装，却很难用同样的手段去收编，而且就当前的形势而言，刘琮也不打算在益州建立太过庞大的军队，那么豪强武装就只能面临解散一途。

　　如果单纯论数量的话，豪强武装看似并不多，某些小地方的豪强也就是几百人，但是放眼整个益州，这些人马加起来却有数十万之众。当然这些人平日也都是以务农为主，不过即便如此，还是有相当数量的客兵存在。

　　既不能将这些人收编，又必须给他们找条生路，好在新政推行，各方面都需要大量的人手，只是对于人身依附非常严重的当下，要将这些人口从豪强手中剥离出来，就必须协调好各方面的利益。

　　在这种情况下，大族与豪强之间的合流，就成为了必然。获得开矿权力的大族需要很多人，而被解散了武装的豪强又无法养活多余的人口，两者之间的合作也就顺理成章了。

　　同样需要大量人手的道路修建等工程，也采取了征发徭役与招募双管齐下的办法，在很大程度上解决了这个难题。

　　稳定的社会结构初步形成，唯有如此刘琮才能说已经控制了益州。至于周边地区的少数部落叛乱，就成为了疥癣之患，不足为虑了。

　　然而要将益州的潜力继续开发，形成稳定的大后方，还有许多事情要做。

　　无论如何，在这个时代农业始终是根本，如果没有足够的粮食，不用等强敌进攻，内部自己就乱了。这一点在这个时代尤其显著。结合后世的经验，刘琮在益州各地设立了粮仓，以调剂丰歉，不使因天灾而造成**。

　　由于有了平定江东的经验，许多行之有效的办法也被刘琮移植到了益州，比如新币的铸造和流通，不但使得益州的物价很快趋于稳定，而且使得益州的物产，通过长江运输到益州甚至扬州。世家大族在这个过程中，已经初步尝到了甜头，许多人开始摩拳擦掌，准备大干一番。

　　不过那些在家族中掌握大权的族长们，还是将目光投向了益州的官场。

　　这是世家大族赖以生存的基础，无论如何也不会轻易放弃的。好在刘琮兑现了他的承诺，在清理户籍和放弃了部曲私兵之后，大多数世家大族，都获得了若干官员的举荐之权。

　　其实举荐制度所举之孝廉也好茂才也罢，一般并不能直接成为官员，只是拥有了成为官员的资格而已，至于能否授官，还得看朝廷里有没有人。当然现在朝廷也就是个摆设，不过是走个过场而已。

　　一下多出来近万官员，对于益州来说无疑是个沉重的负担，不过刘琮倒是很痛快，并没有在此事使什么鬼蜮伎俩。

　　这些低级官吏无非是多了些财政上的负担，相对于整个新政的推行，这个代价刘琮觉得很值得。现在唯有未定了益州，才能图谋全局，否则早晚成为影响胜负的隐患。

　　到了十月中旬，刘备那边终于传来消息，曹军主力在曹操的率领下攻破了黎阳，刘备率领残部退守邺城……

　　对此刘琮也只能无奈的接受，看来曹军的实力越发强大了，希望刘备能够守住邺城，至少熬到曹军退兵吧。

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